حکومت کی صدارتی شکل؟
صدارتی نظام کی حمایت بنیادی طور پر موجودہ
طرز حکمرانی کی ناکامی کی وجہ سے ہوتی ہے۔
ہارون خواجہ
01 فروری 2022
مصنف
گورننس اور معاشی ماہر اور وزیر اعظم اور وزیر اعلیٰ پنجاب کے سابق مشیر ہیں۔ اس سے hkhil@usa.net پر رابطہ کیا جا سکتا ہے۔
پاکستان
کی فضائی لہریں جمہوریت کی موجودہ پارلیمانی شکل کی جگہ صدارتی نظام کو ممکنہ طور پر
تبدیل کرنے کے بارے میں بات چیت کے ساتھ تیار ہیں۔ بحث کا آغاز پاک فوج کے اعزاز یافتہ
سینئر افسر لیفٹیننٹ جنرل (ر) طارق خان کے ایک مضمون کے نتیجے میں ہوا۔ اس میں جنرل
نے وکالت کی کہ قومی سلامتی کمیٹی (این ایس سی) ملک کو درپیش مختلف مسائل کو مستحکم
کرنے کے لیے ٹیکنوکریٹس کی عبوری حکومت سنبھالے اور صدارتی طرز حکومت قائم کرے۔ یہ
بحثیں اب ایک تنازعہ میں بدل گئی ہیں۔ پچھلے ہفتے ایک جواب میں، جنرل نے واضح کیا کہ
ان کی تجویز بحث شروع کرنے کی تھی اور ان کا ارادہ یہ تھا کہ تمام تبدیلیاں پارلیمنٹ
کے ذریعے جمہوری انداز میں ہونی چاہئیں - یہ فرض کرتے ہوئے کہ پارلیمنٹ کو ملک کو درپیش
مسائل کی سنگینی کا احساس ہو گا اور خود کو اور اس نظام کو تحلیل کرنے کے لیے کارروائیاں
شروع کریں جس کے تحت یہ موجود ہے، اور بعد ازاں اقتدار NSC کے حوالے کرنا۔
پارلیمنٹ
کی جانب سے ملک کے اقتدار اور حکمرانی کو این ایس سی کو سونپنے کی منطق میں جانے کے
بغیر، آئیے کچھ متعلقہ حقائق سامنے لاتے ہیں جن پر جنرل اور ان کے خیالات کی حمایت
کرنے والوں کو صدارتی طرز حکومت کی حمایت حاصل کرنے سے پہلے غور کرنے کی ضرورت ہے۔
. لیکن ایسا کرنے سے پہلے یہ تسلیم کر لینا چاہیے کہ لیفٹیننٹ جنرل (ر) طارق خان پاکستان
کی فوج کے بہترین جرنیلوں میں سے ایک ہیں۔ جنوبی وزیرستان میں عسکریت پسند قوتوں کے
خلاف اور ایک انسپکٹر جنرل کی حیثیت سے ان کی کامیابیاں جنہوں نے باجوڑ سے ٹی ٹی پی
کو ختم کرنے کے لیے فرنٹیئر کانسٹیبلری کی نوعیت بدل دی وہ قوم آنے والے وقتوں میں
یاد رکھے گی۔
پاکستان
ایک پیچیدہ ملک ہے - جس میں کئی صدیوں پرانی نسلوں پر مشتمل ہے، جو اکثر قبائل میں
تقسیم ہوتے ہیں - جو کہ مجموعی طور پر 80 سے زیادہ مختلف زبانیں بولتے ہیں۔ 75 سال
کی عمر میں، پاکستان ابھی بھی نوجوان ہے اور بقائے باہمی کے لیے ایک فارمولہ بنانے
کے لیے اپنی مختلف شناختوں کے ساتھ موافقت کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔ پنجابی اب تک اکثریت
میں ہیں کیونکہ وہ 53% آبادی پر مشتمل ہیں۔ ان کے بعد پشتون 15%، سندھی 14%، مہاجر
8%، بلوچی 4% جب کہ باقی 6% میں شامل ہیں۔ صدارتی طرز حکومت کے ساتھ سب سے بڑا مسئلہ
یہ ہے کہ چونکہ پنجابی بھاری اکثریت میں ہیں، اس لیے کسی دوسری نسل سے تعلق رکھنے والے
امیدوار کے بطور صدر منتخب ہونے کے امکانات بہت کم ہیں۔ نتیجے کے طور پر، صدارتی نظام
کے تحت، یہ ہمیشہ ایک پنجابی کا جمہوری طور پر منتخب صدر کے طور پر ابھرنے کا امکان
ہے۔ یہ کسی بھی طرح سے دوسری نسلوں کے لیے قابل قبول نہیں ہوگا اور اس کے نتیجے میں
پنجاب کے علاوہ کسی دوسرے صوبے میں اس مسئلے کو کبھی حمایت نہیں ملی۔ یہی وجہ ہے کہ
1973 کے آئین کے بانیوں نے ایک پارلیمانی طرز حکومت کا انتخاب کیا جو مختلف نسلوں کو
مساوی نمائندگی فراہم کرتی ہے، جس کے بعد سینیٹ میں مساوی نمائندگی سے متوازن ہوتا
ہے - ہر صوبے سے 25 اراکین۔
یہ
کہا جا رہا ہے کہ صدارتی طرز حکومت کے لیے مضبوط حمایت بنیادی طور پر موجودہ پارلیمانی
طرز حکمرانی کی فراہمی میں مکمل ناکامی کی وجہ سے پیدا ہوتی ہے۔ اگر یہ مقصد بننا ہے،
تو اسے تجربہ کے بجائے عمل سے گزرنا چاہیے۔ یہاں کچھ تجاویز ہیں جن پر غور اور بحث
کی جانی چاہئے:
سب سے پہلے، صوبائی وزن کو متوازن کرنے کی ضرورت ہے۔ صرف پنجاب میں مزید صوبے بنائے جائیں تو بھرپور اپوزیشن ہوگی۔ اس لیے مزید صوبے بنانے کے عمل کو بھی یکساں طور پر پھیلانے کی ضرورت ہے کہ یہ تمام صوبوں کے لیے قابل قبول ہو۔ اس کے لیے سب سے موزوں خیال یہ ہوگا کہ تمام موجودہ اضلاع کو صوبوں میں تبدیل کیا جائے، اس طرح ملک میں 123 صوبے بنائے جائیں۔ اس سے بہت زیادہ ضرورت والے چھوٹے صوبے بن جائیں گے، اور چونکہ اضلاع میں پہلے سے ہی ضلعی ہیڈکوارٹر اور گورننس کا بنیادی ڈھانچہ موجود ہے، اس لیے کوئی نئی عمارتیں/انفراسٹرکچر بنانے کی ضرورت نہیں پڑے گی۔ آبادی میں اضافے کی وجہ سے حکومت اور فیصلہ سازی کو شہریوں کے قریب لایا جائے گا جس سے ضروری خدمات میں بہتری آئے گی۔ مزید برآں، ایک بامعنی سول سروس اصلاحات کو لاگو کیا جانا چاہیے جس کے ذریعے پولیس اور مالیات کو نئے صوبوں کے حوالے کیا جائے۔ اضلاع میں وسائل کی تقسیم کے لیے موجودہ فارمولے کا استعمال کرتے ہوئے قومی مالیاتی کمیشن کو آسانی سے دوبارہ مختص کیا جا سکتا ہے۔
دوسری
بات یہ ہے کہ موجودہ صوبے امریکہ کے 'اکنامک ریجنز' کی طرز پر 'اکنامک زونز' بن سکتے
ہیں۔ موجودہ چاروں صوبے ریجنل اکنامک زون بن سکتے ہیں، مزید ذیلی اقتصادی زونز میں
تقسیم ہو سکتے ہیں جن کی وضاحت 'ڈویژنز' کے ذریعے کی گئی ہے۔ امریکہ کے اقتصادی خطوں
سے قرض لے کر، ان چار اقتصادی زونز کا ہدف "کسی ملک کے علاقائی علاقے میں منصفانہ،
منصفانہ، شفاف، قابل رسائی اور معتدل اقتصادی نظام اور اقتصادی سرگرمیوں کی حد"
ہو سکتا ہے۔
تیسرا،
شہریوں کی روزمرہ کی بنیادی ضروریات کو ان کی دہلیز تک لے کر ایک مضبوط بلدیاتی نظام
قائم کرنے کی ضرورت ہے۔
چہارم،
سیاست میں پیسے اور طاقت کے مسئلے پر قابو پانے کے لیے عام انتخابات میں متناسب نمائندگی
کا نظام اپنایا جائے جس کے تحت کسی پارٹی کو پارلیمنٹ میں ملنے والی نشستوں کی تعداد
اس پارٹی کو ملنے والے ووٹوں کے فیصد کے مطابق ہو۔ عام انتخابات - اہلیت کم از کم ووٹ
حاصل کرنے پر مبنی ہوگی۔ اس سے ان ووٹروں کا مایوسی ختم ہو جائے گا جن کے امیدوار موجودہ
'فرسٹ پاسٹ دی پوسٹ' کے نظام میں منتخب نہیں ہوئے ہیں۔ اس سے پارٹی رہنماؤں کو یہ لچک
بھی ملے گی کہ وہ باعزت اور پڑھے لکھے امیدواروں کو ان کی پہلے سے طے شدہ ترجیحی فہرستوں
میں شامل کریں جو الیکشن کمیشن کو جمع کرائی جاتی ہیں، بجائے اس کے کہ وہ مضبوط خاندانوں
کے امیدواروں کو منتخب کرنے کے لیے مجبور ہوں یا بلیک میل کیے جائیں جو ہر حکومت میں
رہنے کے لیے اپنا رخ بدلتے رہتے ہیں۔ نتیجہ سے قطع نظر. انتخابات کے مثبت نتائج میں
سمندری تبدیلی لانے کے لیے انتخابی عمل میں دیگر عملی تبدیلیاں بہت کم یا بغیر کسی
قانون سازی کے کی جا سکتی ہیں — لیکن یہ بحث ایک مختلف تحریر کے لیے ہے۔
مندرجہ
بالا تبدیلیوں سے پاکستان کے گورننس سسٹم کو مکمل طور پر تبدیل کیا جا سکتا ہے اور
امید ہے کہ وہ آوازیں جو صدارتی نظام میں تبدیلی کا مطالبہ کرتی ہیں پرامن ہو جائیں
گی۔ تاہم، اگر مندرجہ بالا تسلی بخش نہیں پایا جاتا ہے، تو یہ کم از کم صدارتی فارم
مانگنے کے لیے زیادہ موزوں بنیاد بنائے گا، یعنی 123 صوبوں کے ساتھ، کوئی بھی صوبہ
زیادہ اکثریت میں نہیں ہوگا۔ یہ بھی یاد رکھیں کہ 123 صوبے بننے سے مزید صوبے بنانے
کا مطالبہ بھی ختم ہو جائے گا۔ یہ ممکنہ طور پر منحرف باغیوں سے آزادی کے مطالبات کو
بھی ختم کر دے گا۔
ہمیں
1971 میں مشرقی اور مغربی پاکستان کی تقسیم کی وجوہات کو نہیں بھولنا چاہیے۔ بنگالیوں
کو جو اس وقت اکثریت میں تھے، حکومت بنانے کے ان کے جائز حق سے محروم تھے، جس کے نتیجے
میں بنگلہ دیش بنا۔ آئیے پھر اس خیال کو دہرانے کی بات نہ کریں جہاں 53% پنجابیوں کے
موجودہ مزاج کے تحت جمہوری عمل ہمیشہ ایک پنجابی صدر کا انتخاب کرے گا جس سے دیگر نسلوں
میں حقِ رائے دہی کا شدید احساس پیدا ہوگا۔ یہ واقعی ایک ایسے نوجوان اور ٹوٹے پھوٹے
معاشرے میں ایک زبردست زلزلہ پیدا کر دے گا جو پہلے سے ہی ایک ساتھ رہنے کا طریقہ سیکھنے
کے لیے جدوجہد کر رہا ہے۔
ایکسپریسٹریبیون، یکم فروری 2022 میں شائع ہوا۔
کوئی تبصرے نہیں:
ایک تبصرہ شائع کریں